| Бюджетное послание Дмитрия Медведева не дало ответов на главные вопросы, которые поставил перед Россией экономический кризис. Как и ожидалось, президент лишь обозначил приоритеты деятельности властей, указав на основные направления, в которых предстоит работать правительству. Однако конкретных мер по преодолению кризиса озвучено не было. Зато в речи президента нашлось место заявлениям, которые должны порадовать граждан. Так, по словам Медведева, во время экономического кризиса Россия намерена выполнять все социальные обязательства, в том числе за счет расширения полномочий региональных властей. Кроме того, ожидается, что социальная помощь государства станет более адресной. По словам президента, пенсии по старости в 2010 году должны будут превышать 8 тыс. руб. в месяц. Также на дополнительную поддержку смогут рассчитывать инвалиды. Кроме того, президент высказался за повышение качества публичных услуг для граждан, в том числе в рамках приоритетных национальных проектов. При этом, по словам Медведева, российский бюджет перейдет в режим «жесткой экономии», и правительству придется искать «оптимальные пути поддержки реального сектора и банковской системы». (Видимо, банкам больше не стоит рассчитывать на многомиллиардные государственные вливания). Также должен быть усовершенствован механизм госзакупок и определен оптимальный уровень налоговой нагрузки для бизнеса. Впрочем, по словам помощника президента Аркадия Дворковича, «налоговой революции» в России не произойдет. «Нужно учитывать, что, с одной стороны, бюджетные доходы в настоящее время снизились, с другой стороны, в сложном положении находятся предприятия и граждане в связи с падением доходов. В то же время есть принятое решение о повышении страховых взносов в систему пенсионного медицинского страхования. Эти три фактора определяют пространство действий в налоговой сфере, и расчеты должны быть еще сделаны — есть у нас возможность или нет возможности снижения нагрузки», — уточнил Дворкович. Сегодняшнее выступление Медведева эффектно дополнили высказывания министра финансов Алексея Кудрина. Как отметил вице-премьер, бюджет РФ будет сверстан исходя из прогнозной цены на нефть на уровне $50 за баррель в 2010 году, $52 — в 2011 году и $53 — в 2012 году. По словам Кудрина, такие цены заложены в «консервативный макроэкономический прогноз», который является предварительным и еще будет подвергнут корректировке (российские экономические ведомства вообще не сильны в прогнозировании). Между тем, как отметил сегодня президент Медведев, несмотря на сокращение доходов федеральной казны, ее расходы не будут урезаны, так что дефицит бюджета в 2009 году составит не менее 7% ВВП. Президент признал, что в настоящее время страна находится »в сложной ситуации», а мировой кризис, как назло, «далек от завершения», так что и ВВП РФ в 2009 году может снизиться сильнее, чем ожидалось. Напомним, что ранее Минэкономразвития ожидало спада экономики на 6-8%, однако уже в I квартале этот показатель был скорректирован до 9,5%. По мнению экспертов, главная особенность бюджетного послания-2009 — высокая концентрированность на социальных статьях. С точки зрения бизнеса, наиболее значимыми являются тезисы о справедливой налоговой нагрузке, поддержке реального сектора и усовершенствования механизма госзакупок. «Конечно, исполнять социальные обязательства в такое время тяжело, но только поддержка производства и снижение налоговой нагрузки на бизнес может дать дополнительные денежные средства на выполнение социальных программ», — считает партнер НКГ «2К Аудит – Деловые консультации» Максим Перов. Как отмечает аналитик, жесткая экономия бюджетных денег позволит направить высвобожденные средства на повышение пенсий, а это, в свою очередь, будет стимулировать дополнительный спрос. В результате деньги вернутся в экономику в виде платежей за услуги и товары. По мнению генерального директора ИК «Церих Кэпитал Менеджмент» Александра Щеглова, тезисы бюджетной политики, озвученные Медведевым, сформулированы слишком обобщенно. «Например, тезис об определении экономически оправданной налоговой нагрузки можно рассматривать от проводимых изменений экспортных пошлин до существенной налоговой реформы», — отмечает Щеглов. Еще более общее и трудно реализуемо, по мнению эксперта, звучит тезис о «завершении формирования надежной и сбалансированной пенсионной системы». «Очевидно, что в президентских тезисах оставлено широкое поле для маневра, необходимого на случай существенных изменений внешней конъюнктуры. При этом главный упор Медведев сделал на первом тезисе — исполнение социальных обязательств и придание им адресного характера. Именно на это будут направлены основные силы пропагандисткой машины. Однако реальные усилия будут, скорее всего, сосредотачиваться на втором и третьем пунктах (снижение бюджетного дефицита и переход к жесткой экономии)», — считает Щеглов. При этом, по мнению эксперта, расширение полномочий местной и региональной власти как способ более эффективного исполнения социальных обязательств (о чем также заявлял президент) должно проходить параллельно с расширением финансовой базы региональных властей. Это можно сделать, например, с помощью введения налога на недвижимость (или на собственность), большая часть которого должна была бы пополнять региональные и местные бюджеты. Однако, несмотря на то, что такое предложение ранее уже озвучивал премьер, его реализация затягивается, и соответствующие документы так и не приняты. В целом, среди озвученных президентом тезисов не нашлось места таким больным вопросам, как построение сбалансированной экономической модели и снижение ее сырьевой ориентированности. Власти РФ продолжают удерживать неповоротливую государственную машину на плаву даже в условиях, когда она к этому совершенно не готова. При этом чиновники с ловкостью осваивают великое искусство — говорить обо всем и ни о чем одновременно. Мария Коваценко Погасить ипотеку материнским капиталом собираются 50 тыс. семей Погасить ипотеку материнским капиталом собираются 50 тыс. семей |
