Теперь в лексикон всех бабушек и дедушек войдет чужеземное слово «валоризация», то есть переоценка размера пенсии с учетом советского периода. Исходить будут из расчетного пенсионного капитала (РПК), исчисленного на 1 января 2002 года. Цифра РПК есть у всех пенсионеров, кто хоть один день проработал до этой даты. С 1 января 2010 года РПК будет умножен (то бишь проиндексирован) на 10%. Плюс добавится по 1 % за каждый год стажа до 1991 года. Кстати, Пенсионный фонд РФ сделает перерасчет пенсии автоматически, никуда ходить пенсионерам не нужно. Но! Если вдруг выяснится, что у человека есть дополнительные годы работы (сверх 40 лет стажа у женщины или 45 — у мужчины), то ему их могут учесть дополнительно. Для этого надо будет обратиться в Пенсионный фонд. На это, в свою очередь, дается ровно год — до января 2011-го. Сколько «подбросит» валоризация В возрасте 50 лет (льготники и т.д.) в среднем — на 209 рублей: от 51 до 60 — на 738 рублей, от 61 до 70 —на 1317 рублей, от 71 до 80 — на 1648 рублей, от 81 до 90 лет - на 1732 рубля. Второе нововведение коснется тех, кто сегодня получает пенсию ниже прожиточного уровня (не важно, федерального или по субъекту). Тем, чья пенсия не дотягивает до планки, станут начислять социальную доплату из федерального (если прожиточный минимум субъекта ниже федерального прожиточного минимума) или из местного (во всех остальных случаях) бюджетов. Другое новшество касается стажа работы. Сегодня он не слишком-то влияет на размер пенсии, поскольку практически у всех россиян советской закалки одинаков. В новом законопроекте стаж будет включен как дополнительный компонент при основных расчетах пенсии. За норму решено взять 30 лет (кстати, это соответствует европейскому уровню). И, если у россиянина будет стаж больше 30 лет, фиксированный базовый размер пенсии (ФБР) повысят на 6% за каждый дополнительный год. В случае, если пенсионер не выработал нормы, то он не только лишится этого «бонуса», но еще и будет наказан рублем. С него вычтут по 3% за каждый недостающий год. И самое главное, что эти расчеты будут делать всего один раз в жизни. Никаких пересмотров «стажевого» момента не будет. Главная идея этой новеллы закона в том, чтобы люди позже выходили на пенсию. Это касается тех, кто планирует работать и после наступления пенсионного возраста. Важно, чтобы они знали, что, чем дольше они потрудятся, тем больше пенсия будет потом. Но обратите внимание: система со стажем «включится» с 2015 года. Да и то вначале за норму условно примут 9 лет, а не 30. И каждый следующий год будут добавлять по одному году, так что полностью система заработает к 2036 году. Формулы «счастья» «Это мужественный шаг со стороны правительства: вносить дополнительные социальные гарантии почти для 36 миллионов наших пенсионеров в кризисный период», - сказал первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский. Главная задача состоит в том, по его словам, чтобы ни один пенсионер с 1 января 2010 года не получал социальные выплаты ниже прожиточного минимума. Кроме того, новая система будет дополнительно мотивировать и работу самой пенсионной системы, и работодателя, и работников, отметил Рязанский. Среднее увеличение трудовых пенсий составит 42-44 процента, что в денежном исчислении составит более 8 тысяч рублей. В то же время, по мнению авторитетной газеты «Московский комсомолец», законы написаны в соответствии с модой последнего времени — «чтоб никто ничего не понял и можно было трактовать как хочешь». Но «МК» все же попробовал разобраться в предложениях правительства — с помощью депутата Оксаны Дмитриевой («Справедливая Россия»). Она весь месяц, прошедший со дня внесения пакета в парламент, составляла формулы и таблицы, считала. И вот что у нее получилось... — Можно ли, прочитав законопроекты, посчитать самому, какую пенсию ты получишь? — Законы изменяют механизм расчета пенсий и переоценивают «старый» пенсионный капитал (т.н. валоризация). Новый механизм нужно алгоритмизировать, т.е. привести общую формулу на различные случаи жизни. Но здесь лишь обрывки формул, двусмысленные словесные описания математических операций. Я — экономист, математик, знающий пенсионное законодательство, — могу ответственно заявить, что для реализации законов потребуется очень сложная компьютерная программа. Чтобы ее разработать, авторы должны сначала алгоритм написать, но у них его, видимо, нет: расчеты пенсий и таблицы нам не представлены. А если начнут считать сотрудники Пенсионного фонда «на руках», то ошибок не избежать — разобраться в таких текстах средний работник не сможет. Судов будет много. — Все уже привыкли, что пенсия делится на три части: базовая, страховая и накопительная. А теперь как будет? — У пенсионеров нынешних и тех, кто пойдет на пенсию в ближайшие годы, никакой накопительной пенсии просто нет. В законе о трудовых пенсиях отменяется разделение пенсий на базовую и страховую части, но при этом вводится понятие «фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии». Этот базовый размер входит в состав страховой пенсии. Но, с другой стороны, в законе о государственном пенсионном обеспечении то же самое называется социальной пенсией. Пока эта базовая часть и социальная пенсия равны друг другу и определены в 2562 рубля. — Социальная пенсия выплачивается и тому, кто ни дня не работал? — Да. Но, с другой стороны, платить пенсию ниже прожиточного минимума в принципе запретят. Значит, к социальной пенсии будут доплаты — в Москве, например, прожиточный минимум пенсионера уже 5030 рублей... Фиксированная в рублях базовая часть страховой пенсии вроде бы одинакова для всех. Но в то же время тем, кто пойдет оформлять пенсию впервые после 1 января 2010 года, вводится повышение этой базовой части на 6% за каждый год стажа свыше 30 лет. И, наоборот, понижение на 3% за каждый год стажа менее 30 лет. При этом в стаже учитываются все периоды работы, уход за ребенком (не дольше 3 лет) и проживание жен военнослужащих в тех местах, где не было возможности трудоустроиться. А учеба — нет, не учитывается. Возьмем женщин-рабочих, не учившихся ни года после окончания школы, вышедших на пенсию в 2009 году, до вступления в силу нового механизма, и тех женщин-рабочих, что выйдут на пенсию в 2010 году. Что получается при прочих равных условиях и средней зарплате? Это различие — только за счет года рождения. Теперь посмотрим, какое различие в пенсиях получится за счет того, учился человек или нет. Допустим, женщина-рабочий и женщина-врач 1955 года рождения получали среднюю зарплату. Но врач 6 лет училась на дневном, потому что на медицинском нет заочной формы обучения. В 2010 году обе выйдут на пенсию. Фактически вводится штраф за учебу. Получается, что женщине-врачу 1955 года рождения понадобится еще 10 лет, чтобы отработать годы учебы и достичь размера пенсии женщины-рабочего. Эти законы дискриминируют женщин в принципе — к моменту выхода на пенсию у них стаж на 5 лет меньше, чем у мужчин. Они дискриминируют тех, кто оформлял пенсию раньше, — у них базовая часть страховой пенсии в зависимости от стажа не повышается. Но больше всего они дискриминируют учившихся очно. — Значит, теперь фиксированная базовая часть страховой пенсии будет зависеть от стажа, а просто страховая часть страховой пенсии — от зарплаты? — Да, но в пределах 415 тысяч рублей в год (34,5 тысячи рублей в месяц), потому что только с этих денег работодатель обязан платить страховые взносы. Все, что больше, при начислении пенсий учитываться не будет. — А как с индексацией в связи с инфляцией? — Так же, как сейчас: если инфляция до 6 процентов— раз в год, если больше — раз в полгода. Это касается страховой части пенсии. Но четко не прописано, как будет индексироваться фиксированная базовая часть страховой пенсии — вместе со страховой или отдельно. Смотрим дальше — валоризация. Пенсионный капитал, заработанный до 2002 года, увеличивается на 10 процентов, причем при его определении не учитываются учеба, уход за ребенком, проживание жен военнослужащих в местах, где нет работы... При валоризации советского стажа (по 1 проценту за каждый год работы до 1991 года) тоже не учитываются все эти периоды. Хотя, как мы уже говорили, при начислении пенсии они частично учитываются. — Проблема уравниловки в пенсиях как-то решается? — Уравниловка становится еще больше. Кстати, максимальный коэффициент зарплаты, который учитывается при расчете пенсий, остается прежним — 1,2 от средней по стране. Сравним начальника горячего цеха, который получал зарплату в 3,5 раза больше, чем средняя по стране, и вышел на пенсию в 50 лет, и уголовника, который сел в колонию в 15 лет, там ему завели трудовую книжку, и он получал зарплату сначала не больше 60% от средней, а потом ему кореша трудовую книжку пристроили куда-то, и он получал не больше МРОТа. И профессора-врача... Профессор-врач должен отработать еще 4 года, получая среднюю зарплату, чтобы получать ту же пенсию, что и уголовник, хотя при социализме зарплата профессора была раз в 6—7 больше... Известный экономист и депутат Оксана Дмитриева делает усугубляющий наши обиды вывод: какое-то повышение будет у всех, но очень неодинаковое и усиливающее дискриминацию. |