Советский стаж переоценят

По мнению С. Афанасьева, инвестиционно-накопительный принцип, который был введён в систему в 2002 году, никто не отменяет и не хоронит. То, что в 2008 году снизилась доходность по объективным причинам многих управляющих компаний, негосударственных пенсионных фондов (государственные УК закончили год с очень маленьким минусом), это так, но это проблема краткосрочная, кризисная, и ставить крест на всей накопительной системе пенсионного страхования никто не собирается.

Вопрос к пенсионной системе заключается совсем в ином: в низком размере сегодняшних пенсий и в необходимости их существенного повышения. Эта проблема была предметом обсуждения в течение всего 2008 года. Обсуждались целевые ориентиры развития пенсионной системы: какой должна быть пенсия, что она должна обеспечивать пенсионеру, какой уровень жизни, какие ресурсы для этого необходимо выделить и какие механизмы применить, чтобы сделать нормальное, достойное старшего поколения повышение пенсий. И такие решения приняты. В.В. Путин, выступая с программой антикризисных мер, сформулировал все эти предложения, которые должны быть реализованы с 1 января 2010 года. Президент также накануне выступал, и многие параметры новой пенсионной системы озвучил.

– Пенсионная реформа 2002 года была рассчитана в основном на молодых, тех, кто ещё работает и кому на пенсию выходить не так скоро.

С. Афанасьев подтвердил это, пояснив, что обычные пенсионеры от пенсионной реформы 2002 года ничего не выиграли. У них были просто сохранены ранее назначенные пенсии. Единственное, что работающие пенсионеры стали получать повышенные пенсии.

– А не потеряли ли они часть своих пенсий в результате реформы 2002 года?

Нет, заверил гость в студии, права пенсионеров по ранее действовавшей системе были сохранены полностью.

– Премьер страны, выступая в Думе с антикризисным планом, пообещал увеличить пенсии на 30 процентов в реальном исчислении. Государство готово исправлять какие-то свои прежние ошибки?

С. Афанасьев подтвердил, что подобная готовность существует. В 2009 году предстоит достаточно существенное повышение пенсий за течение года. Трудовые пенсии будут в общей сложности повышены на 35 процентов, социальные пенсии – на 42,8 процента. Самое большое повышение произойдёт с 1 декабря 2009 года, когда будут существенно повышены базовая часть трудовых пенсий (1950 рублей, которые получает большинство, вырастут до 2562 рублей, что на 612 рублей больше). И это помимо повышения, которое произошло с 1 марта и составило 156 рублей (на 8,7 процента). Страховые части пенсий повышены на 17,5 процента с 1 апреля. Ещё и в августе ожидается индексация пенсий на 7,5 процента.

Почему в декабре произойдёт такое существенное повышение пенсий? Ещё три года назад в ходе обсуждения перспектив и ближайших целей развития пенсионной системы была поставлена задача повышения среднего размера социальной пенсии до величины прожиточного минимума. К концу 2009 года он составит 4294 рубля. Сейчас социальные пенсии в среднем обеспечивают 75-80 процентов прожиточного минимума, что, конечно же, недопустимо. Эта категория пенсионеров численностью 2 млн человек, по сути, вся живёт за чертой бедности.

– Чего греха таить, и сам прожиточный минимум не позволяет человеку нормально существовать, а часть от него тем более.

По словам С. Афанасьева, нынешний прожиточный минимум в России вырос из прожиточного минимума начала 90-х годов, который действительно был уровнем физиологического выживания. С 2000 года была введена несколько расширенная потребительская корзина, на основе которой считается нынешний прожиточный минимум. В 2005 году он пересматривался, и в натуральном выражении был расширен на 10-15 процентов. По словам гостя, прожиточный минимум в стране пересматривается раз в 5 лет.

– Ещё в начале 2008 года страна не имела представления о кризисе. В середине прошлого года многие её руководители считали, что Россия останется островком в бурном океане мирового кризиса. Однако с конца 2008 года и начала 2009 года всем стало понятно, что кризис ударил по России очень и очень серьёзно. В стране растёт количество безработных, возникают другие проблемы и т.и. При этом в условиях увеличивающейся инфляции и прочих кризисных явлений прожиточный минимум продолжают считать по-старому, ничего в методике не изменяя?

С. Афанасьев с этим не согласился, сказав, что потребительская корзина в натуральном выражении считается на основе закона, по которому раз в пять лет пересматривается её наполнение. А так потребительская корзина пересчитывается ежеквартально по уровню цен, который соответствует тому составу потребительской корзины, которые в ней заложен. Эти минимумы считают все субъекты РФ, и в целом по Российской Федерации минимальная потребительская корзина тоже считается.

– К концу года минимальный прожиточный минимум будет отражать реальное положение вещей в российской экономике?

С. Афанасьев уверен, что будет. Он также будет соответствовать и докризисной экономике с своими 4294 рублями. Естественно, тогда прожиточные минимумы были в рублях меньше. Тем не менее, считает эксперт, прожиточный минимум – это мерило, та самая черта, ниже которой человек считается бедным. Лица, получающие социальную пенсию, по сути, все являются лицами, находящимися за чертой бедности. Три года назад средний размер их пенсий было решено довести до прожиточного минимума. Это состоится в декабре 2009 года. Одновременно будут существенно повышены и базовые части трудовых пенсий (на 612 рублей) у основной массы пенсионеров. Это позволит с 1 января 2010 года предпринять дальнейшие меры: 1) по повышению пенсий старшему поколению и 2) по дополнительной программе полной ликвидации бедности среди пенсионеров.

– То есть, в декабре 2009 года официально нищих пенсионеров в стране больше не останется?

Нет, поправил С. Афанасьев, перечисленные меры начнут предприниматься с января 2010 года. И вот в 2010 году нищих пенсионеров в России остаться не должно.

Полностью беседу слушайте в аудиозаписи на сайте "Радио России".