За пенсионные деньги нужно бороться!

- ...и чтобы решить их, структура органов Пенсионного фонда РФ на территории Смоленской области включает Отделение ПФР по Смоленской области, Центр по выплате пенсий и 29 территориальных органов ПФР в городах и районах Смоленской области и городе Смоленска, из них 14 Управлений ПФР - юридических лиц, в том числе 10 - межрайонных, имеющих в своей структуре 15 районных отделов ПФР. Наши функции связаны исключительно с выполнением норм федерального законодательства. Это, конечно же, обеспечение граждан пенсиями, ежемесячными денежными и иными социальными выплатами. Мы также производим взыскание страховых взносов, пеней и штрафов на обязательное пенсионное страхование, ведем индивидуальный, персонифицированный учет застрахованных лиц. Большое внимание уделяем ведению регионального сегмента федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Занимаемся выдачей государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал и др. Деятельность Пенсионного фонда ежегодно дополняется федеральными законами.

- Каковы наиболее значимые изменения?

- Например, в 2008 году начата реализация весьма актуального Федерального закона от 30 апреля 2008 г. №5б-ФЗ <О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений>. Сегодня в эту программу в области уже вступили более четырех тысяч граждан, и суммы отчислений превысили два миллиона рублей. С января текущего года осуществляются функции по реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части распоряжения средствами материнского, или семейного, капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение или строительство жилого помещения. Разрешено погашение кредитов средствами МСК. Возможность выплатить взятые на эти цели кредиты, не дожидаясь исполнения трехлетнего возраста детей, у владельцев сертификатов появилась после внесения изменений в Федеральный закон №25б-ФЗ. В области уже осуществлены первые перечисления средств в кредитные организации по 161 заявлению на общую сумму более 41 млн. рублей. Количество обращений на консультацию и сдачу документов постоянно увеличивается.

- Сегодня много говорят об отмене единого социального налога...

- В связи с запланированной отменой с 1 января 2010 года единого социального налога в систему Пенсионного фонда от налоговых органов будут передаваться функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Уже сейчас с учетом законопроектов начинается подготовительная работа, поскольку данный вопрос крайне важен и сложен в организационном плане. Кроме того, с 2010 года предстоит огромная работа по проведению так называемой <валоризации>. Это дополнительный пересчет пенсионных прав граждан. В области пересчету будут подлежать около 260 тысяч трудовых пенсий.

- Деятельность Пенсионного фонда действительно многогранна. Однако приходится прежде всего делать упор на приоритеты. Что вы считаете основным направлением?

- Пенсионный фонд считает одной из своих главных задач своевременное установление, перерасчет, индексацию и выплату пенсий и всех иных социальных выплат. В области через нашу систему получают пенсии 299,3 тысячи пенсионеров, а ежемесячные денежные выплаты - 124 тысячи граждан. При общем незначительном уменьшении количества пенсионеров в последние годы наметился рост количества уходящих на пенсию. Так, в 2008 году назначено около 25 тысяч пенсий, что на 13% больше по сравнению с 2007 годом. Более быстрыми темпами и на больший процент проводятся и индексации пенсий, особенно в течение последних лет. Так, только за прошедший год суммы пенсий увеличены на четверть. При этом средний размер трудовой пенсии на декабрь 2008 года составил 4652 рубля, а прожиточный минимум для пенсионеров в области на эту же дату был равен 3553 рублям. За первый квартал 2009 года в области прожиточный минимум для пенсионеров составил $811 рублей, а средний размер трудовой пенсий был равен 5229 рублям. На конец текущего года средний размер пенсии, согласно расчетам, достигнет 6280 рублей. Таким образом, расходы бюджета Отделения на реализацию функций государства в области социальной политики с каждым годом увеличиваются. Так, за последние три года расходы выросли на 4923,7 млн. рублей, или на 51%.

- Как кризис влияет на работу Пенсионного фонда?

- В условиях экономического кризиса наиболее актуальной является деятельность, направленная на обеспечение доходной части бюджета Пенсионного фонда РФ. В нашей области из года в год увеличивается объём денежных средств, поступающих в бюджет Пенсионного фонда в виде страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, но темпы роста поступлений в процентном отношении несколько замедлились. Так, если в 2007 году рост составил 26,6%, то в 2008-м - только 22,7% (6328 млн. руб.). Если оценивать уровень поступления страховых взносов по коэффициенту уплаты, то в 2008 году он составил 91,7%. По сравнению с 2007 годом снижение произошло на 0,5 процентных пункта.

- Кто же задерживает уплату страховых взносов?

- Основная доля задолженности приходится на следующие отрасли: обрабатывающее производство - 20,7%, строительство -14,8%, оптовая и розничная торговля -13%, транспорт и связь - 9,9%, коммунальные услуги - 9,5%, сельское хозяйство - 5,2%. Из общей суммы задолженности наибольшая доля (порядка 75%) приходилась на шесть районов области. Это Промышленный район -103,4 млн. руб., Заднепровский - 74 млн. руб., Ленинский -72 млн. руб., Вяземский - 35,2 млн. руб., Сафоновский - 28,7 млн. руб., Ярцевский - 24 млн. руб. Общая сумма задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за пять лет до 1 января 2008 года составляла 491,8 млн. руб. В течение 2008 года сумма задолженности уменьшилась на 74,4% и на 1 января 2009 года составила 125,9 млн. руб. Этот показатель красноречиво говорит об огромной работе, проводимой по этому направлению. Кроме указанных, значительны задолженности, числящиеся за ликвидированными организациями. Эта сумма постоянно растёт в связи с увеличением случаев банкротства плательщиков. Если в начале 2008 года она составляла 132,4 млн. руб., то за год выросла на 17,7 млн. руб. (13,4%) и достигла 150,1 млн. руб.

- Какие меры применяются к задолжникам?

- Активнейшие. В течение 2008 года страхователям, имеющим недоимку, направлено 906 3 требования на уплату задолженности на сумму 121,9 млн. руб. По неоплаченным требованиям вынесены решения о взыскании долга и направлено для исполнения в службу судебных приставов 6062 постановления на сумму 16,1 млн. руб. Подано в суд на взыскание недоимки в течение года 345 исковых заявлений на 36,7 млн. руб. В службе судебных приставов находилось в течение года 18237 исполнительных документов на сумму 201,4 млн. руб., по которым взыскано 26 млн. руб., или 12,9% средств.

В целях активизации работы по обеспечению доходной части бюджета ПФР Отделение и территориальные органы ПФР используют административный ресурс в лице органов исполнительной власти регионального и муниципального уровней и социальных партнеров - налоговых органов, подразделений судебных приставов, органов прокуратуры, профсоюзов. Ситуацией с выплатой пенсий практически ежедневно интересуется Губернатор Сергей Владимирович Антуфьев.

-Как влияют органы Пенсионного фонда на процессы страхования, банкротства, выплату заработной платы?

- Мы принимаем участие в работе областной и районных межведомственных комиссий, направленной на обеспечение уровня среднемесячной заработной платы одного работающего не ниже прожиточного минимума, установленного в Смоленской области, а также своевременности её выплаты.

На заседаниях этих комиссий заслушан 1061 страхователь-работодатель. В результате ими погашена задолженность в сумме 12,7 млн. руб. Кроме того, на комиссиях по легализации объектов налогообложения, созданных налоговыми органами на областном и районном уровнях, с участием представителей органов Пенсионного фонда заслушаны 956 страхователей. Рассмотрено состояние уплаты налогов в бюджет и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В результате погашена задолженность 5,8 млн. руб. По фактам устойчивой неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в органы прокуратуры направлены материалы на 327 страхователей. В результате от этих страхователей поступило 3,3 млн. руб. Регулярно в управление Федеральной регистрационной службы направляется информация о нарушении арбитражными управляющими законодательства при ведении процедуры банкротства. В течение 2008 года направлена информация по 54 организациям. В результате от страхователей, находящихся в процедуре банкротства, поступили страховые взносы в сумме 1,9 млн. руб. Кроме того, информация о страхователях-должниках ежегодно передается областным профсоюзным организациям. Они принимают меры общественного реагирования на неисполнение работодателями обязанностей по уплате страховых взносов на ОПС. Наше отделение организовало мониторинг поступления страховых взносов, который позволяет принимать в случае необходимости своевременные меры к страхователям, не уплатившим надлежащие суммы. Это является актуальным в условиях текущего кризиса.

- Очень важно, располагает ли Пенсионный фонд своими денежными средствами для выплаты пенсий?

- Уровень обеспеченности собственными средствами на выплату страховой части трудовой пенсии по Смоленской области по итогам 2008 года составил 71,8%, что ниже уровня 2007 года на 5,1%. Но даже такой уровень достигается в основном благодаря показателям районов города Смоленска и Десногорска. Этот уровень только в пяти районах области превышает 50% (Вяземский, Гагаринский, Дорогобужский, Холм-Жирковский, Смоленский), в остальных районах, в том числе таких, как Рославльский, Сафоновский, - ниже 50%, а в Угранском, Монастырщинском, Хиславичском, Ершичском, Руднянском - ниже 25%. Хочется обратить внимание руководителей районов на сложившуюся ситуацию по обеспеченности собственными средствами на выплату страховой части трудовой пенсии, и в первую очередь, на ликвидацию задолженности на обязательное пенсионное страхование у бюджетных учреждений различных уровней. От этого показателя зависит стабильность выплат по пенсионному обеспечению в нашем регионе. Ведь сегодня в области каждый третий - пенсионер.

- И всё же Пенсионный фонд - это прежде всего работа с людьми. Как вы боретесь, например, с очередями?

- Чтобы осуществлять качественный приём граждан на территории области, мы повсеместно внедряем работу клиентских служб. Они уже созданы в семи управлениях из 14, в том числе в Смоленске. В остальных семи управлениях организован выделенный приём граждан. Нам, к сожалению, не хватает площадей, на которых размещаются наши структуры. Полномочия по назначению и выплате пенсий от органов местного самоуправления переданы органам Пенсионного фонда в соответствии с Указом Президента РФ. Органы местного самоуправления районов Смоленской области и города Смоленска взяли на себя обязательства по обеспечению органов ПФР необходимыми помещениями. Однако не везде исполнены эти обязательства. Факт аренды площадей у муниципальных образований свидетельствует о том, что они располагали и располагают возможностями для предоставления органам Пенсионного фонда служебных помещений, но не передают их в федеральную собственность или безвозмездное пользование. Арендуемые площади составляют 25,3% от занимаемых. Расходы на арендную плату за 2008 год составили около 4 млн. руб. Просто катастрофическое положение сложилось по обеспеченностью площадями Управления ПФР в Ленинском районе. В Ленинском районе - одно из самых крупных управлений, в этом районе проживают около 29 тысяч получателей пенсий и иных выплат, более 113 тысяч застрахованных лиц и обслуживаются более 13 тысяч страхователей. Клиентская служба в Управлении функционирует с 2006 года, но помещения, арендуемые Управлением, практически непригодны для создания комфортных условий для граждан - узкие коридоры, невозможность элементарно разместить в них стулья для посетителей. Занимаемые по договору аренды помещения являются муниципальной собственностью и в два раза меньше необходимых по площади. Кроме того, фундаменты и кровля здания, по заключению специализированной организации, находятся в недопустимом для использования состоянии. Тяжелое положение также в Ярцевском районе. В связи с тем, что указанные выше управления арендуют помещения, они не получили их в оперативное управление, и проведение качественного ремонта для улучшения условий приема граждан сделать нельзя. Всё это не позволяет в полной мере организовать работу клиентских служб, обеспечивающих удобные условия для приема посетителей-пенсионеров. Не соблюдаются требования действующего законодательства в части обеспечения конфиденциальности информации.

- Сегодня большое значение имеет своевременная информированность. 1де люди могут получить ответы на вопросы?

- Во всех территориальных органах ПФР по Смоленской области с 2007 года организована работа консультационных пунктов. Они созданы на базе крупных предприятий, сельских (поселковых) администраций, администраций муниципальных образований. Сегодня на территории области действует 75 таких пунктов, в которых ведут выездной прием сотрудники территориальных органов Пенсионного фонда. Наибольшее число консультационных пунктов создано на территории Дорогобужского района (12), Ельнинского района (10), Вяземского района (8). В 2008 году было организовано более 400 выездов сотрудников территориальных органов ПФР в консультационные пункты, принято около пяти тысяч граждан. В первом квартале 2009 года состоялось 102 выезда, приняты 513 граждан. В большинстве районов области органы муниципальной власти понимают важность работы консультационных пунктов и заинтересованы в улучшении качества обслуживания граждан. Но, к сожалению, имеются случаи и непонимания. Так, в Управлении ПФР в Заднепровском районе города Смоленска - крупном районе, на территории которого проживают более 24 тысяч получателей пенсии и иных выплат, более 82 тысяч застрахованных лиц, было организовано два консультационных пункта - в посёлках Гнёздове и Колодне. За 2008 год специалистами приняты более 400 человек. Однако главой муниципального образования <Заднепровский район> до сих пор не согласованы графики работы консультационных пунктов. В связи с этим за четыре месяца текущего года специалистами не осуществлено ни одного выезда. В итоге в адрес Управления со стороны жителей поступают нарекания. Чтобы улучшить качество обслуживания граждан и доступность услуг на территории области, в восьми управлениях ПФР внедрена работа передвижных, или мобильных, клиентских служб. Данные службы являются принципиально новой формой предоставления социальных услуг населению по широкому спектру вопросов, которые функционируют только при тесном взаимодействии с сельскими администрациями, администрациями муниципальных образований, организациями-страхователями в целях создания наиболее приемлемых и удобных для граждан условий приема и обслуживания. За 2008 год мобильными клиентскими службами осуществлено более 100 выездов, приняты более 1,5 тысячи граждан. За четыре месяца 2009 года осуществлено уже более 50 выездов, приняты около 400 граждан. В перспективе планируем расширение спектра услуг на базе мобильных клиентских служб. Это позволит максимально улучшить уровень обслуживания граждан, в том числе на дому, что крайне актуально, принимая во внимание возраст и состояние здоровья обслуживаемых граждан. Хотелось бы рассчитывать на понимание и поддержку глав муниципальных образований всех наших начинаний и тесное взаимодействие в решении проблем наших начинаний и тесное взаимодействие в решении проблем наших уважаемых смолян, представляющих старшие поколения.